ASOCIATIVISMO ENTRE MUNICIPIOS

El 13 de diciembre de 2.006 el Gobierno bonaerense promulgó la Ley provincial 13.580, por la que se crea la figura del Consorcio de Gestión y Desarrollo entre Municipios.
Esta herramienta de asociativismo intercomunal tuvo como un antecedente práctico el CIDERE, consorcio conformado por las municipalidades de Benito Juárez, Gonzalez Chaves, San Cayetano y Tres Arroyos, grupo al que luego se unió Coronel Pringles, que tuvo importantes logros pero que quedó disuelto varios años atrás.
El CIDERE disponía de una estructura administrativa común que permitía contratar servicios, como el de ART, o comprar insumos en masa, logrando mucho mejores precios por volumen adquirido.
Una cuestión que no llegó a funcionar en su totalidad pero que es muy útil es la ventanilla única, que sirve para que comerciantes, industriales y prestadores de servicios pudieran hacer en Tres Arroyos todos los trámites que debían efectuarse en La Plata.
Esta descentralización de gestión tuvo incluso un acto inaugural con la presencia del entonces Gobernador Felipe Solá en la Cámara Económica de Tres Arroyos.
Lamentablemente, aquella herramienta consorcista no se utilizó como se debía hacer y se perdió una gran oportunidad para facilitarle las cosas a los gobernantes, pero también al ciudadano común.
Ahora, desde hace dos años y medio se vuelve a contar con una Ley que promueve la conformación de los consorcios de gestión y desarrollo entre municipios; pero la vital herramienta legal quedó sin uso, al menos por esta región.
Repasemos un poco a que apunta esto. La Ley 13.580 determina que los consorcios intermunicipales tendrán los siguientes objetivos:
1) Propiciar la radicación de pequeñas y medianas empresas, microempresas, pequeñas y medianas unidades productivas e industriales en sus respectivas regiones.-
2) Propender al logro de una mayor competitividad y a un crecimiento armónico que lleven al equilibrio de las distintas propuestas productivas e industriales regionales que se instalen.-
3) Facilitar a los productores y demás actores del sistema la información y/o capacitación necesaria para llevar a cabo con éxito los proyectos productivos, posibilitándoles el acceso a mercados internos y externos para la venta de sus productos.-
4) Fomentar el desarrollo de las distintas explotaciones productivas e industriales, respetando de manera prioritaria el medio ambiente.-
5) Fomentar y arbitrar los medios que permitan a los productores un fácil acceso a nuevas tecnologías y su uso idóneo para alcanzar los niveles de costos y excelencias que exigen los mercados nacionales e internacionales.-
6) Propender a una fluida comunicación entre áreas afines de los municipios integrantes, para intercambiar experiencias, información, desarrollar programas comunes, entre otras cuestiones.-
7) Fomentar la asociación de productores e industriales bajo las formas jurídicas que se consideren convenientes para gestionar y promover la comercialización de productos, bienes y servicios.-
8) Generar un compromiso solidario entre los integrantes del Consorcio tendiente a producir un crecimiento armónico, que evite la concentración de riqueza y población en algunos distritos en detrimento de otros, sin que esto implique el cercenamiento de las autonomías municipales, ni su derecho a implementar sus propias políticas de desarrollo.-
9) Impulsar la constitución de un Foro de Concejales en cada consorcio que permita unificar criterios, para una legislación común, en aquellos aspectos que le sea posible de acuerdo a su región.
Esta norma, -sancionada a fines de 2.006-, es de suma importancia para todos en general por las posibilidades que se abren en el trabajo asociativo, pero ante la coyuntura actual es de vital importancia para los municipios.
Hoy las comunas sufren una caída promedio del 15% del ingreso de la coparticipación, -la que conforma gran parte de sus presupuestos-, y los fondos que llegarán por retenciones a la soja no podrán ser utilizados para rentas generales.
Esto sumado a la suba de insumos y aumento de salarios, hace que las cuentas municipales estén en terapia intermedia rumbo a la intensiva.
El asociativismo entre comunas para bajar costos operativos es una posibilidad que debe utilizarse para superar la coyuntura y, además, definir políticas integracionistas a mediano y largo plazo.
Intendentes, la herramienta legal está y puede ser muy beneficiosa. Busquen la forma de ponerla en práctica en breve.
Hasta la próxima.

Marcelo N. Mouhapé Furné.