domingo 30 de noviembre de 2008

Y APRILE DIJO NO

En nuestra editorial del 9 de noviembre dijimos que Carlos Sánchez desvirtuó uno de los conceptos fundamentales del exitoso modelo prestacional del Vecinalismo, el de las descentralizaciones.
En aquella nota de opinión adelantamos que el Ejecutivo pediría al Concejo Deliberante crear una tasa de salud para equilibrar el rojo del Hospital, y remarcamos que eso invalidaría el fundamento descentralizador del Centro de Salud, basado en la autogestión.
La tasa de salud o como se llame implicará imponer a la población que no utiliza el Hospital un impuesto, ya que no recibirá ninguna contraprestación efectiva por ese pago.
Dirigentes del partido vecinalista aseguran que el desfinanciamiento del Hospital comienza por una mala decisión de Carlos Sánchez, cuando cambió la jornada laboral de 8 horas que aplicaba Aprile a la de 6 horas, creando un nuevo turno diario de trabajo y aumentando así el gasto de personal en el Centro de Salud.
En mi opinión, no creo que eso haya sido un error del Intendente, sino un acto de justicia fundamentalmente para las enfermeras que venían trabajando ocho horas en un trabajo muy desgastante, y necesitaban, -por una cuestión humanitaria-, cumplir turnos de 6 horas.
En donde si se equivocó el jefe comunal es en no asignar las partidas necesarias para compensar el desequilibrio que se generó al crear otro turno, evitando así desfinanciar el presupuesto del Pirovano.
Y esto se podría haber hecho tranquilamente. Una prueba de ello es que a la descentralización de Claromecó se le asigna tres veces más dinero del que recauda la localidad en concepto de tasas.
En aquella editorial de las descentralizaciones ahora desvirtuadas, nos preguntábamos que posición adoptaría el Partido Movimiento Vecinal ante la posibilidad cierta de rifar su rico capital político por una administración municipal que incumple todos los fundamentos constitutivos del vecinalismo.
Esa pregunta se contestó días atrás, cuando Sánchez y sus Secretarios de Hacienda y Gobierno fueron a la sede partidaria y presentaron el proyecto para crear la tasa de salud y mensualizar los cobros de las tasas de urbanos y a la hectárea.
La respuesta de la directiva del Partido Movimiento Vecinal fue la esperada de una conducción político partidaria seria: Un NO para la creación de una tasa de salud muy elevada basada en la valuación fiscal de los inmuebles, y un pedido para que al próximo encuentro se lleven los números reales para considerar si es viable la idea de establecer un aporte para salud con un monto fijo, como el de CRESTA, y cobrar por mes lo que hoy se recauda bimestralmente.
Un dato importante es que los concejales del Movimiento Vecinal tampoco apoyan crear una tasa de salud basada en la valuación fiscal, aunque soportarían un nuevo costo político al aprobar una suba general de tasas del 15%.
Hay información que no se toma en cuenta y que es clave para tomar resoluciones.
Y se refiere a los fondos que la Municipalidad de Tres Arroyos recibirá en 2.009 de la Provincia.
Empecemos analizando lo que recibió este año.
El presupuesto comunal 2.008 preveía ingresos por coparticipación por $ 25.700.000. Pero el Ministerio de Economía Provincial informó que al 31 de octubre la Municipalidad de Tres Arroyos recibió por coparticipación y descentralización tributaria unos $ 32.850.000.
Manteniendo la proporción de giros, al 31 de diciembre serían $ 39.400.000 los que recibiría el municipio local de la Provincia. Un 53% más de lo estimado por la propia administración Sánchez. Y ahora que pasará en 2.009, es la cuestión.
El Gobernador elevó a la Legislatura bonaerense un presupuesto con un incremento del 37 % al del año actual; remarcando que este año habrá aumentos en los fondos girados a los municipios.
No hablemos del 53% de más dinero que Scioli giró a Sánchez este año; consideremos solo la suba general del 37% prevista para el próximo.
Esto implicaría que en 2.009 la municipalidad de Tres Arroyos recibiría casi 54 millones de pesos de la provincia; $ 16. 300.000 mas de lo que el presupuesto municipal 2.009 prevé que ingresaría desde La Plata, estimado en $ 37.600.000.
Y, debe remarcarse por que no es un detalle menor, que esos 54 millones de pesos que la municipalidad local recibiría de la provincia significaran casi el 75% del presupuesto elevado al Concejo Deliberante, que totaliza $ 72.250.000.
Con esos 16 millones de mas que recibiría de la Gobernación, la administración Sánchez podrá equilibrar el gasto del Hospital sin crear ninguna tasa; mejorar los servicios que hoy son pésimos; aumentar el sueldo a los empleados; y hasta techar el auditorio del escenario de la Fiesta del Trigo, para que la lluvia no impida su funcionamiento en las tres noches que se usa al año.
Hasta la próxima.

Marcelo N. Mouhapé Furné.

viernes 21 de noviembre de 2008

URGENTE Y NECESARIO

Todo indicaría que, si no hay una nueva postergación como la aplicada hace exactamente un año, el primero de diciembre se iniciaría el trabajo del Fuero Penal Juvenil, que intervendrá en el nuevo escenario legal de la minoridad, determinado por la Ley 13.634, que data del 2.006, y su correctiva, Ley 13.635.
Y como ocurrió doce meses atrás, el estado bonaerense llega a pocos días de la puesta en práctica de una reforma social y judicial fundamental, en alarmantes condiciones de improvisación y de falta de información hacía las municipalidades, que son una parte muy importante en este nuevo esquema de tratamiento de la minoridad en riesgo.
Un dato de esta ausencia de planificación seria lo demuestra el anuncio del gobierno provincial sobre que presentó un proyecto legislativo para crear otros 79 nuevos cargos judiciales para el Fuero Penal Juvenil, que se debería poner en marcha en muy pocos días.
El proyecto prevé sumar 15 cargos de jueces de Garantías, 12 cargos de jueces de Responsabilidad Penal Juvenil, 26 cargos de Agentes Fiscales y 26 cargos de Defensores Oficiales.
Y acá entra a tallar la página de improvisación que la clase político-institucional de Tres Arroyos siempre agrega al libro de la desprolijidad carente de fondos para sustentarlas, denominador común de las reformas de todo tipo que desde hace décadas se aplican en la provincia de Buenos Aires.
Recordemos que fue Radio 3, -y en solitario-, quien bastante tiempo antes alertó al Intendente de la necesidad de gestionar la creación de todos los cargos judiciales del fuero penal juvenil para Tres Arroyos, porque de no hacer esas gestiones, corríamos el riesgo de que no se designen para este distrito a un Fiscal y a un Defensor de Menores.
Nuestra advertencia temprana fue desoída por el jefe comunal; no se hicieron las gestiones en tiempo y forma, y la consecuencia fue lo que anticipamos aquí: Tres Arroyos se quedó sin esos dos cargos que son necesarios para que el nuevo sistema judicial de menores funcione a pleno.
Y debió ser el Senador Provincial por el Frente para la Victoria, Roberto Fernández, quien salió a tratar de evitar una pérdida de operatividad judicial intolerable para un distrito con la problemática de minoridad como la que tiene Tres Arroyos, al presentar una iniciativa legislativa para crear los cargos del Fuero Penal Juvenil que nos faltan.
La decisión del Gobernador Scioli de crear otros 79 cargos en este Fuero no nos puede volver a tomar por sorpresa, y quedarnos de nuevo afuera en la distribución de los mismos.
Creemos que la labor legislativa del Senador Roberto Fernández debe estar apuntalada por los representes político-institucionales de Tres Arroyos y de Gonzales Chaves, ya que el distrito vecino forma parte de la jurisdicción del Poder Judicial local, del Departamento Judicial con sede en Bahía Blanca.
Entendemos que el Intendente Carlos Sánchez y su par chavense Ingeniero Daniel Vissani, debieran concurrir inmediatamente a La Plata para pedir formalmente la designación de los cargos de Fiscal y Defensor del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil; y que los Concejos Deliberantes de Tres Arroyos y Gonzales Chaves tendrían que sumarse a esta movida, con pronunciamientos institucionales en sus próximas sesiones.
Otro de los aspectos sobre lo que no hay información es como se va a financiar esta reforma judicial en minoridad, tanto para el Poder Judicial, como para los municipios, que son parte vital del sistema asistencial.
Para este año 2008, -que después quedó sin efecto porque el inicio del sistema se suspendió-, el estado provincial había destinado unos 40 millones de pesos. Demás está decir que hoy esa cifra es totalmente insuficiente. En la consideración del presupuesto de la provincia los legisladores deberán reclamar que esa partida sea más razonable a las necesidades funcionales que se requerirán.
Otro aspecto es si habrá fondos provinciales que se giren a las municipalidades para sostener los servicios de minoridad, o se pasará no solo la responsabilidad asistencial sino también su gasto operativo a las municipalidades. Datos que las comunas, que por estas horas elaboran sus presupuestos, deberían tener ya.
La Minoridad en riesgo en la provincia de Buenos Aires es el primer problema, y el que debe tratarse con la mayor atención y recursos. El estado debe asistir a los niños que hoy son víctimas, muchos de los cuales, por ausencia de políticas estatales, se transforman en victimarios de la Sociedad. Esta vez debemos actuar a tiempo. Es urgente y necesario hacerlo.
Hasta la próxima.

Marcelo N. Mouhapé Furné.

sábado 15 de noviembre de 2008

POSITIVO CAMBIO DE POSTURA

En la editorial de una semana atrás, titulada “Descentralizaciones centralizadas”, remarcábamos una situación irregular que atentaba contra el prestigio de un organismo que se ganó el respeto del campo de nuestro distrito y de partidos vecinos por su excelencia prestacional.
En esa nota de opinión, sugerimos públicamente al Intendente que revirtiera su decisión de no autorizar las horas extras necesarias para que el ente vial rural mantenga los caminos en las condiciones requeridas para sacar la producción que mueve a Tres Arroyos.
Eso se logró. A partir del lunes 17 de noviembre, la Comisión Vial restablece el esquema de horas extras. Los productores locales tienen un problema menos de que preocuparse. Un dato no menor en un año muy complicado para el sector.
Que se haya otorgado lo que mencionamos como necesario, es un alivio para los afectados y un orgullo del deber cumplido para nosotros. Nos sentimos hechos al poder haber hecho llegar al Intendente la opinión de muchos productores, que no integran la Comisión Vial, pero nos transmitían su angustia por la incertidumbre de no saber como iban a estar los caminos por donde transita su vida.
Queremos resaltar la actitud del Intendente al aprobar que el ente Vial haga uso de las horas extras que siempre utilizó. Cualquiera se puede equivocar al tomar una decisión. Pero muy pocos, al advertir un error, se rectifican. Al hacerlo, Carlos Sánchez tuvo un gesto de grandeza, que desde Radio 3 le reconocemos con beneplácito.
Cerrado ese capítulo, debemos mencionar otros que se escriben o van a escribirse por estas semanas. Nos referimos al presupuesto, y los recursos para la prestación de los servicios, en él contemplados.
Creemos que para evitar repetir situaciones desagradables como las vividas este año, el ejecutivo debe convocar en forma urgente al sindicato de municipales para que las partes analicen con mesura, responsabilidad y sentido común sobre el contexto que viviremos, y consensúen las subas salariales a otorgar en 2.009, evitando así que los contribuyentes vuelvan a ser víctimas de un conflicto entre el empleador y el personal.
Otra de las cuestiones que el ejecutivo, su bloque de concejales y el partido Movimiento Vecinal debieran analizar es la aplicación de un plan de restricción de gastos que permita optimizar el recurso que la comunidad entrega en forma de tasas y dar los servicios que hoy no se otorgan en la calidad que los contribuyentes merecemos.
Quizás el caso más típico de esto son los servicios sanitarios, cuya tasa fue aumentada dos veces en dos años, un 30% en diciembre de 2.005 y otro 30 % en diciembre pasado, con el argumento de mejorar la prestación, algo que no ocurrió.
No se repara a fondo la red y tampoco se acondicionan los pozos existentes para rotarlos como corresponde, lo que permitiría contar con un sistema de provisión con mejor calidad de agua y capaz de soportar la sobredemanda estacional del verano.
Cómo puede ser que tres días con mas de 30 grados lo colapsen y provoquen una baja de presión que determine que muchos vecinos no puedan bañarse o que un Colegio deba suspender las clases por falta de agua?
La Municipalidad tendrá que brindar un servicio muy superior al que da en materia de servicios sanitarios, y deberá hacerlo sin caer en la fácil de intentar una nueva suba de tasas. Antes de pensar en ello tiene que cumplir con la promesa hecha en 2.005 y 2.007, cuando la aumentó prometiendo optimizar la prestación.
En estos días se analiza lo que será la ordenanza más importante del año, que es el Presupuesto. Hasta el 30 de noviembre estará en el ámbito del ejecutivo y en diciembre subirá al legislativo para su consideración y sanción.
Basándonos en el cambio de actitud del Intendente en el tema horas extras a la Comisión Vial, podemos esperar que este año la consideración del cálculo de recursos y gastos, tenga el nivel de discusión amplia entre el oficialismo y la oposición que todos los tresarroyenses contribuyentes merecemos.
Hasta la próxima.

Marcelo N. Mouhapé Furné.

domingo 9 de noviembre de 2008

DESCENTRALIZACIONES CENTRALIZADAS

Se produjo un quiebre en la forma de gestión de gobierno del Movimiento Vecinal y que pasa por la política descentralizadora, una característica prestacional de la administración municipalista.
Hoy, cómo nunca antes, en este aspecto surgen marcadas diferencias entre las gestiones de Aprile y Sánchez.
Aprile centralizaba en la municipalidad dependencias para ahorrar el gasto funcional, y descentralizaba operatorias; por eso creó los entes descentralizados del Centro de Salud Hospital Pirovano y la Comisión Vial Rural.
Sánchez hace lo contrario. Descentraliza dependencias, lo que aumenta el gasto funcional, y centraliza y politiza las decisiones de las operatorias descentralizadas por su antecesor, mas la del ente para fines turísticos de Claromecó.
La renuncia de Carolina Mitidieri, integrante del Consejo Asesor, hizo aflorar una realidad: Que la descentralización de Claromecó no fue pensada para que sus residentes participen y contribuyan al manejo de la cosa pública en beneficio propio, sino como una demagógica herramienta proselitista para captar votos.
Hagamos memoria.
En noviembre de 2.005, Radio 3 denunció en exclusiva que la forma en que se descentralizó Claromecó era ilegal porque violaba la Ley Orgánica de las Municipalidades.
El 22 de noviembre de 2.005 y ante los vecinos de Claromecó, el Intendente rechazó nuestra afirmación sobre la ilegalidad del proceso en estos términos: …"Hay malintencionados comentarios periodísticos sobre obligaciones patrimoniales de los consejeros”. "No es así, la única responsabilidad que tendrá el Consejo Asesor será acompañar a la delegación para optimizar el trabajo, el dinero y la recaudación", afirmó el jefe comunal. Pocos meses después, el Tribunal de Cuentas Provincial dio la razón a la interpretación jurídica de Radio 3, y ordenó a la Municipalidad reformar la ordenanza que había descentralizado Claromecó, porque no guardaba la forma legal.
Pero esto es una anécdota. Lo importante es el rol que hace tres años el Intendente le asignaba al Consejo Asesor de Claromecó, responsabilidades que en la práctica nunca les respetó asumir.
Primero Sánchez adujo que no se podía trabajar porque los representantes de partidos políticos politizaban la labor, olvidando que fueron los propios concejales del MV los que apoyaron incluir representaciones politico-partidarias en ese Consejo Asesor.
Ya con la mayoría oficialista hizo modificar la ordenanza y sacar a los delegados por partidos políticos, quedando solo los de las instituciones de la localidad. Eso solucionaría todo, aseguró.
Pero no fue así, el Consejo Asesor puramente claromequense empezó a funcionar como debe, exigiendo los datos necesarios para saber que hacer. Esto molestó al Intendente, quien optó por ignorarlo. Hubo algunas declaraciones mediáticas críticas por parte de consejeros hasta que dimitió Mitidieri.
Utilizando las mismas palabras pronunciadas por Sánchez hace tres años cuando respondía públicamente a nuestras observaciones, preguntamos: Cómo un Consejo Asesor votado por la comunidad de Claromecó para representarlos, puede optimizar el trabajo, el dinero y la recaudación de una localidad descentralizada, si la administración central le niega la información que necesita?
Pero el absolutismo centralista del actual jefe comunal no se reduce a la descentralización hecha durante su gestión.
Entre nombrados e interinos este año el Hospital tuvo cinco directores. Fuentes municipales aseguran que habría habido una bajada de línea para achicar costos reduciendo la complejidad; a lo que se sumó la versión periodística de la intención de crear una tasa de salud. Si es así, eso contradice totalmente el fundamento de la descentralización hospitalaria aplicada basada en la autogestión.
Ni hablar de la comisión vial encargada de mantener los caminos rurales. Hasta el paro de los municipales era modelo prestacional. Desde que los empleados volvieron a trabajar, se recortaron las horas extras necesarias para mantener la red vial en condiciones y asegurar sacar la producción que mueve la economía de Tres Arroyos.
Algunas en público y otras fuera de micrófono, las partes afirman que el Intendente no otorga esas horas extras en venganza a los empleados del sector que hicieron retención de tareas.
Esto quiere decir que los productores tresarroyenses que pagan casi en un 100 % una tasa aumentada este año un 42%, afectados por la presión confiscatoria nacional, políticas antisector, y subas exponenciales de insumos, también corren el riesgo de no tener los caminos en las condiciones necesarias para sacar lo que producen.
Desde la Municipalidad se quebró el exitoso modelo prestacional descentralizado aplicado por el Movimiento Vecinal y los efectos de este retroceso pueden ser gravísimos para la comunidad.
Que hará el partido vecinalista ante esto?, es la pregunta del millón.
Hasta la próxima.

Marcelo N. Mouhapé Furné.